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索 引  号: 003139155/201906-00035 信息分类: 本级政策解读 / 农业、林业、水利 / 公民 / 其他
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名       称: 【文字解读】2019年黄山市森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新实施方案
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【文字解读】2019年黄山市森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新实施方案

发布机构:    威尼斯正规官网     发布日期:2019-06-20 09:37     信息来源: 威尼斯     浏览次数:7016

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 根据国家和省统一部署,结合我市实际,制定本方案。

一、工作任务

督促各地落实保护发展森林资源目标责任制,以全市林地“一张图”为本底,利用遥感监测等技术手段,将检查年度的前后两期卫星遥感影像叠加对比,对疑似非法占用林地和非法采伐林木的图斑,通过档案资料核实和现地验证等方法,及时发现破坏森林资源问题并移交相关部门依法查处。构建破坏森林资源案件数据库,建立案件登记和查处销号制度,实现案件查处情况动态管理。应用森林督查结果完善森林资源管理“一张图”数据库,逐步实现森林资源“一张图”管理、“一个体系”监测、“一套数”评价。

二、工作安排

(一)前期准备。成立领导组,编制实施方案,进行工作部署,620日前将领导组名单和联络员名单上报威尼斯。

(二)落实整改。2018年度森林督查发现问题的查处整改情况“回头看”,630日前将整改情况上报威尼斯。

(三)开展检查和提交成果。各县级林业主管部门按要求组织开展现地核查,对林地地类或林相变化地块进行档案核实,对存在疑问的进行现地核实,根据核实结果填写调查表格,统计录入相关数据,编制检查报告,725日前将此次森林督查情况向本级政府报告,7月30日前将自查数据库和文字报告等自查结果报威尼斯。

三、工作成果

成果包括:督查报告、数据库、通报文件及其他成果资料等。

(一)督查报告。报告内容主要包括工作开展情况、森林资源管理基本情况、主要检查结果、对检查结果的分析评价、开展森林督查的做法和成效、森林资源保护管理典型做法和成功经验、存在问题、以及对森林资源保护管理工作的建议等,上年度森林督查发现问题的移交、查处和整改情况。县级森林资源管理“一张图”年度更新成果报告及统计表,国家级公益林建设成效监测评价报告及统计表。

(二)数据库。按照信息管理系统的统一格式建立森林督查数据库(含矢量图)。遥感判读数据库、森林资源档案数据库、森林督查专题数据库、破坏森林资源案件数据库、森林资源变化数据库、森林资源现状数据库(含国家级公益林监测成果数据库)。行政区划界线有变化的,提交行政界线矢量数据库。

(三)通报文件。各级林业主管部门根据工作开展情况,对森林督查工作中组织不力、弄虚作假、隐瞒不报以及发现的重大破坏森林资源问题进行通报,推动落实案件查处和整改任务。

四、工作要求

(一)提高政治站位。该项工作是深入贯彻落实十九大精神和习近平生态文明思想的重要举措,及时发现和查处违法行为具有重要作用。全市各级林业主管部门要始终保持加强林业生态文明建设的政治自觉和战略定力,高度重视森林督查和森林资源管理“一张图”更新工作,切实加强组织领导,制定工作计划,细化目标任务,明确时间节点,落实工作责任,认真抓好落实。

(二)明确任务分工。成立领导小组(名单见附件)并设立办公室。威尼斯负责统筹组织全市森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的技术指导、质量跟踪、进度督促、审核把关和督促违法案件查处整改等工作。市局森林资源和自然保护地管理科负责组织协调等工作,市局林业分类办负责国家级公益林区划落界成果与森林资源管理“一张图”数据库的衔接,开展公益林建设成效监测评价等工作,市森林公安局负责对违法案件查处情况进行督导,市林业调查规划设计院对技术工作负总责,负责技术指导等工作,其他成员科室要根据职责,积极支持配合。县级林业主管部门负责疑似变化图斑的调查核实,数据更新和成果上报等工作,负责对破坏森林资源问题进行查处整改。

(三)加强沟通协调。充分调动各方技术力量,发挥整体效能,建立职责明确、科学高效、协调统一的工作机制。各县级林业主管部门要明确专职人员负责调度、沟通森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作进展情况,及时报告重大事项,妥善解决突发问题,确保工作有序开展。各县级林业主管部门每周五上午下班前向威尼斯报告工作进度。

(四)明确工作责任。检查人员要严格执行检查方法和程序,深入现场核实验证。认真落实“谁检查、谁签字、谁负责”的责任追究制度,现地检查所有图斑,必须留存现地图像资料,做好书面记录并签字认可。移交林地地类或林相变化图斑和相关资料、上报森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新结果等都必须以正式文件报送,涉及保密的严格遵守有关保密规定。

(五)严格查处整改。各县级林业主管部门要把违法行为查处整改落实结果作为衡量森林督查工作成效的第一标准。严字当头,敢于较真碰硬,符合立案标准的,坚决立案查处。符合完善用地手续的,抓紧完善用地手续,应拆除复绿的,要组织力量彻底消除违法状态。建立案件销号和存档备案制度,所有案件逐一建档登记,定期销号,并将查处整改材料存档备案。

(六)严明工作纪律。检查人员必须严格执行中央八项规定和有关纪律规定,做到廉洁自律。威尼斯将对工作组织不力、进度迟缓、质量不高的单位,约谈单位主要负责同志;对造成工作延误或工作质量不符合要求的,将进行通报批评;对弄虚作假、隐瞒问题的单位和工作人员,一经发现将严肃处理。对案件查处不认真、不严格、不规范或案件处理流于形式,以及违法整改落实不到位的地方,要作为重点地区进行督查核查,并视情采取限期整改、约谈通报、挂牌督办等方式督促整改到位。

 

附件:黄山市2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作领导小组名单

 

附件

 

 黄山市2019年森林督查暨森林资源管理

“一张图”年度更新工作领导小组名单

 

  长:佘宏远

  员:李永信、陈爱明、吴赛君、金为民、马成仓、

  群、胡祥健、余立华、谢付森、郑 

 

领导小组办公室设在森林资源管理科,负责日常工作协调,汇总上报工作进展情况,及时报告重大事项。